अमेरिका–चीन व्यापार वार्ता: आर्थिक युद्धबीच नाजुक शान्तिको रूपरेखा
क्वालालम्पुरमा एक ठूलो प्रगति
केही महिनासम्म चलेको तनाव, शुल्क (tariff) धम्की र आर्थिक टकरावपछि अमेरिका र चीन का वार्ताकारहरूले अन्ततः प्रमुख व्यापारिक मुद्दाहरूमा प्रारम्भिक रूपरेखा समझदारी (preliminary framework agreement) तयार गरेका छन्। यो वार्ता मलेसियाको क्वालालम्पुरमा सम्पन्न आसियान शिखर सम्मेलनको छेउछाउमा भएको हो, र यो सन् २०२५ को मध्यदेखि दुवै मुलुकबीचको सबैभन्दा ठूलो कूटनीतिक उपलब्धि मानिएको छ।
अमेरिकी अर्थमन्त्री स्कट बेसन्ट, अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जेमिसन ग्रियर, र तिनीहरूको चिनियाँ समकक्ष उप–प्रधानमन्त्री हे लिफेङ र शीर्ष वार्ताकार ली चेङगाङबीच “खुला, गहिरो र रचनात्मक” छलफलपछि यो समझदारी बनेको हो।
यो मे २०२५ पछि भएको पाँचौं प्रत्यक्ष वार्ता हो, जसले जेनेभामा स्थापन भएको नाजुक व्यापार युद्धविराम (truce) मा आधारित छ, जुन अगस्तमा थप लम्बाइएको थियो। अहिले एशियाली भ्रमणमा रहेका अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ले भनेका छन् — “मलाई लाग्छ, हामी चीनसँग सम्झौता गर्न नजिक छौं।”
अब यो रूपरेखा ३० अक्टोबर २०२५ मा दक्षिण कोरियाको ग्याङ्जुमा हुने एपीईसी शिखर सम्मेलनमा ट्रम्प र शी जिनपिङबीच समीक्षा र सम्भावित हस्ताक्षरका लागि प्रस्तुत गरिनेछ। तर दुवै पक्षले भनेका छन् कि अहिले सम्म अन्तिम सम्झौता भएको छैन र दुबै मुलुकका आन्तरिक स्वीकृति प्रक्रिया बाँकी छन्।
रूपरेखाका प्रमुख बुँदाहरू
यो समझदारीको मुख्य उद्देश्य तनाव घटाउने र महत्त्वपूर्ण क्षेत्रमा सहयोग बढाउने हो। प्रमुख बुँदाहरू यस प्रकार छन् —
१. ट्यारिफ युद्धविरामको विस्तार
मौजुदा ९०-दिने ट्यारिफ युद्धविराम, जुन नोभेम्बर १० मा समाप्त हुँदै थियो, अब थप लम्ब्याइने भएको छ। यसले ट्रम्पको चिनियाँ आयातमा १००% शुल्क लगाउने योजना (नोभेम्बर १ बाट लागू हुने भनिएको) रोक्नेछ। यो कदमले हालसम्मको सबैभन्दा ठूलो सम्भावित शुल्क वृद्धिलाई टारेको छ।
२. दुर्लभ खनिज (Rare Earth Minerals)
चीनले आफ्ना दुर्लभ खनिज निर्यात नियन्त्रणहरू एक वर्षका लागि स्थगित गर्ने निर्णय गरेको छ। यी खनिजहरू सेमिकन्डक्टर, विद्युतीय सवारी, सौर प्यानल र रक्षा उपकरणहरूमा अत्यावश्यक छन्। चीनले विश्व आपूर्तिको ९०% भन्दा बढी नियन्त्रण गर्ने भएकाले यो निर्णयले अमेरिकी उद्योगलाई राहत दिएको छ।
यसअघि अमेरिकाले अष्ट्रेलिया, भियतनाम र इन्डोनेसिया जस्ता देशहरूसँग आपूर्ति शृंखला विविधीकरणका लागि नयाँ सम्झौता सुरु गरेको थियो।
३. कृषि खरिद
चीनले अमेरिकी किसानका लागि ठूलो राहत घोषणा गर्दै सोयाबिन खरिद पुनः सुरु गर्ने भएको छ। सेप्टेम्बरमा चीनले ब्राजिल र अर्जेन्टिनाबाट खरिद बढाउँदै अमेरिकाबाट आयात पूरै रोकेको थियो, जसले अमेरिकी किसानलाई करिब ५ अर्ब डलरको घाटा पुर्याएको थियो। अहिले यो व्यापार पुनः पटरीमा फर्कने सम्भावना छ। वार्तामा बोइङ विमान खरिद बारे पनि छलफल भएको छ।
४. टिकटोक सम्झौता
सबैभन्दा चर्चित सहमतिको विषय भनेको टिकटोकको अमेरिकी सञ्चालन पुनर्गठन हो। अन्तर्गत:
-
बाइटडान्स को स्वामित्व २०% भन्दा तल घटाइनेछ,
-
अमेरिकी नागरिकहरूले बोर्डका ७ मध्ये ६ सिटहरू सम्हाल्नेछन्,
-
र एल्गोरिदमको नियन्त्रण पूर्ण रूपमा अमेरिकाको हातमा रहनेछ।
यो २०२४ को अमेरिकी राष्ट्रिय सुरक्षा ऐनसँग मेल खान्छ, जसले चिनियाँ प्रविधि कम्पनीहरूलाई अमेरिकी शाखा अलग गर्न बाध्य बनाएको थियो। ट्रम्प र शीले यो “लेनदेनलाई औपचारिक रूप दिने” योजना ग्याङ्जु बैठकमै गर्नेछन्।
५. फेन्टानिल र सुरक्षा सहयोग
दुवै पक्षले फेन्टानिल लागूऔषध तस्करी नियन्त्रणका लागि सूचना साझेदारी र निगरानी संयन्त्र पुनः सुरु गर्ने सहमति गरेका छन्। यो विषय अमेरिकामा अत्यन्त संवेदनशील छ किनभने फेन्टानिल अहिले युवाहरूमा मृत्युको प्रमुख कारण बनेको छ।
यो सम्झौताले वास्तवमा के जनाउँछ
विशेषज्ञहरूका अनुसार यो सम्झौता आंशिक र प्रतीकात्मक हो — कुनै व्यापक समाधान होइन। यसको उद्देश्य दुई अर्थतन्त्रबीच तात्कालिक स्थिरता ल्याउने हो, पुराना संरचनात्मक मतभेद समाधान गर्नु होइन।
यो सम्झौता २०२० को “फेज वान डिल” जस्तै हुन सक्छ, जसमा कृषिजन्य खरिद र प्राविधिक सहमति जस्ता छोटो अवधिका लाभहरू थिए, तर बौद्धिक सम्पत्ति, सब्सिडी र डिजिटल सार्वभौमिकता जस्ता गहिरा मुद्दाहरू अनसुल्झिएका थिए।
पीटरसन इन्स्टिच्युटका अर्थशास्त्री जेफ्री शट का अनुसार, “यो स्वतन्त्र व्यापार सम्झौता होइन, यो त नाजुक युद्धविराम हो। दुवै पक्ष थकित छन्, तर झुक्न तयार छैनन्।”
क्वालालम्पुरसम्मको यात्रा: तनाव र चालबाजी
अक्टोबर २०२५ को सुरुवातदेखि नै अमेरिका र चीनबीचको तनाव चरममा थियो। एकातिर ट्रम्प प्रशासनले नयाँ शुल्क र बन्दरगाह करहरू थप्दै थियो भने अर्कातिर चीनले दुर्लभ खनिज निर्यातमा रोक लगाएको थियो।
| मिति | अमेरिकी कदम | चिनियाँ प्रतिक्रिया |
|---|---|---|
| अक्टोबर ३ | — | अमेरिकी लगानी प्रतिबन्ध हटाउन आग्रह गर्दै राहत प्याकेजको प्रस्ताव। |
| अक्टोबर ९ | — | दुर्लभ खनिज निर्यातमा कडाइ, अमेरिकी सोयाबिन खरिद बन्द। |
| अक्टोबर १३ | कार्य-स्तर वार्ता घोषणा। | वार्ताको पुष्टि गर्दै सकारात्मक संकेत। |
| अक्टोबर १४ | चिनियाँ जहाजमा $५०/टन शुल्क, सफ्टवेयर निर्यात रोक्ने चेतावनी। | अमेरिकी जहाजमा प्रतिशुल्क, कडा प्रतिक्रिया। |
| अक्टोबर २० | १००% ट्यारिफ धम्की, चीनलाई “विश्वलाई बन्धक बनाउने” आरोप। | अमेरिकी कम्पनीहरू ब्ल्याकलिस्ट गर्दै नयाँ शुल्क घोषणा। |
| अक्टोबर २३ | क्यानडासँगको वार्ता स्थगित, ध्यान मलेसिया वार्तामा केन्द्रित। | क्वालालम्पुर वार्तामा सहभागिताको पुष्टि। |
दुवै देशले अन्ततः बुझ्न थाले — लगातार टकरावले दुवैको अर्थतन्त्रलाई क्षति पुर्याइरहेको छ। चीनका कारखानाहरू निर्यात अर्डर घट्दै सुस्त हुँदै थिए, र अमेरिकामा उपभोक्ता मूल्य तीव्र रूपमा बढ्दै थियो।
व्यापारभन्दा पर: भू-राजनीतिक छायाहरू
वार्तामा व्यापार मात्र होइन, अन्य संवेदनशील विषयहरू पनि छलफलमा आए —
-
ताइवान: “स्थिरता कायम राख्ने” प्रतिबद्धता दोहोर्याइयो।
-
हङकङ: अमेरिकाले कैदी मिडिया उद्यमी जिम्मी लाई को मुद्दा उठायो।
-
रुस–युक्रेन युद्ध: अमेरिकाले चीनलाई रुससँग शान्ति वार्ता अघि बढाउन सहयोग गर्न आग्रह गर्यो।
भविष्यमा ट्रम्प–शीको आपसी भ्रमण (सन् २०२६ मा वाशिंगटन, मार-अ-लागो वा बीजिङमा) हुने सम्भावना पनि छलफलमा आएको छ।
ठूलो चित्र: शक्ति सन्तुलन र आन्तरिक लाभ
यो सम्झौता आर्थिक भन्दा पनि राजनीतिक सन्देश हो।
-
ट्रम्प घरेलु मुद्रास्फीति र उद्योग विरोधको दबाबमा छन्।
-
शी जिनपिङ मन्द आर्थिक वृद्धि र युवाहरूको बेरोजगारीसँग जुधिरहेका छन्।
सीमित सम्झौताले दुवै नेतालाई आफ्नो देशभित्र “कूटनीतिक विजय” देखाउने अवसर दिन्छ।
तर पृष्ठभूमिमा आर्थिक पृथक्करण (decoupling) जारी छ — अमेरिका दक्षिणपूर्वी एशियाका साझेदारहरूसँग नयाँ आपूर्ति शृंखला बनाइरहेको छ भने चीन “बेल्ट एन्ड रोड २.०” अभियानमार्फत वैकल्पिक बजार विस्तार गर्दैछ।
बीजिङका एक विद्वानका शब्दमा, “व्यापार युद्ध समाप्त भएको छैन, यसको रूप मात्र फेरिएको हो।”
आगामी चरण: एपीईसीमा निर्णायक परीक्षा
अब सबैको ध्यान ग्याङ्जु एपीईसी शिखर सम्मेलन तिर केन्द्रित छ।
यदि ट्रम्प–शी बैठक सफल रह्यो भने, विश्व बजारमा राहत आउन सक्छ र अमेरिका–चीन सम्बन्धको नयाँ व्यवहारिक अध्याय सुरु हुन सक्छ।
तर असफल भए, संसारले फेरि १००% शुल्क, खनिज नाकाबन्दी र प्रविधिक विभाजनको तीव्र गति देख्नेछ।
जस्तोसुकै परिणाम भए पनि, यो केवल व्यापारको कथा होइन — यो दुई महाशक्तिहरू कसरी एकअर्काविना पनि एकअर्कामा निर्भर रहन सिक्दैछन् भन्ने सदीको सबैभन्दा ठूलो भू–राजनीतिक कथा हो।
