Pages

Showing posts with label process reform. Show all posts
Showing posts with label process reform. Show all posts

Monday, September 22, 2025

न्यायपालिका: विकसित भारतको सबैभन्दा ठूलो अवरोध? चुनौतीहरूको विश्लेषण र एआईसँग अघि बढ्ने बाटो

Judiciary: India’s Biggest Roadblock to Viksit Bharat? Unpacking the Challenges and Charting a Path Forward with AI



न्यायपालिका: विकसित भारतको सबैभन्दा ठूलो अवरोध? चुनौतीहरूको विश्लेषण र एआईसँग अघि बढ्ने बाटो 

न्याय निर्माण २०२५ सम्मेलनमा प्रधानमन्त्रीको आर्थिक सल्लाहकार परिषद् (EAC-PM) का सदस्य संजीव सान्यालले ठूला शब्द प्रयोग गर्दै भने—भारतको न्यायपालिका “विकसित भारत” (२०४७ सम्म विकसित मुलुक) को लक्ष्य हासिल गर्ने मार्गमा “सबैभन्दा ठूलो अवरोध” हो। उनको टिप्पणीले दशकौँदेखि बढ्दै आएको निराशालाई उजागर गर्‍यो—तेज आर्थिक वृद्धिका बीच अदालतहरूको ढिलासुस्तीले सिर्जना गरेको असमानतालाई।

भारतको अर्थतन्त्र जहाँ वार्षिक ७–८% वृद्धिदरतर्फ अघि बढिरहेको छ, त्यहाँ न्यायिक प्रणालीको सुस्तीले लगानी, विकास र सामाजिक न्यायमा गम्भीर असर पारिरहेको छ। यो लेखले न्यायपालिकाको प्रमुख चुनौतीहरू, सुधारका सम्भावना, र कसरी कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) ले न्यायलाई छिटो, सजिलो र सबैका लागि उपलब्ध बनाउन सक्छ भन्ने विषयमा प्रकाश पार्छ।


सन्दर्भ: किन न्यायपालिका पछि परेको छ?

भारतको अर्थतन्त्र निर्माण, डिजिटल नवाचार र विदेशी लगानीका कारण चुलिँदै गएको छ। तर विवादहरूको छिटो समाधानमा असफलताले ठूलो समस्या खडा गरेको छ।

  • २०२४ को एक सरकारी प्रतिवेदनअनुसार, २०० अर्ब अमेरिकी डलर बराबरको सम्पत्ति अदालतमा अड्किएर उत्पादक उपयोग हुन सकेको छैन।

  • विश्व बैंकको Ease of Doing Business सूचकमा, अनुबंध प्रवर्तन (contract enforcement) मा भारत १९० देशमध्ये १६३औँ स्थानमा छ। औसतमा एउटा व्यावसायिक मुद्दा समाधान गर्न १,४४५ दिन लाग्छ।

  • सिंगापुरमा यो अवधि २०० दिनभन्दा कम छ, र चीनले पहिले नै डिजिटल अदालतहरू कार्यान्वयन गरेर प्रक्रियालाई छिटो बनाइसकेको छ।

यसले भारतको आर्थिक महत्वाकांक्षा र न्यायिक क्षमताबीचको अन्तरलाई अझ प्रस्ट देखाउँछ।


प्रमुख चुनौतीहरू

भारतका अदालतहरूमा हाल ५.२ करोडभन्दा बढी मुद्दा बाँकी छन्। हालको गतिमा यी समाधान गर्न शताब्दी लाग्ने अनुमान छ। मुख्य चुनौतीहरू यस्ता छन्:

  1. मामिलाको थुप्रो र रिक्त पद

    • विशेष गरी जिल्ला र तल्लो अदालतमा, ३०% भन्दा बढी पद खाली छन्।

    • अधिकारप्रतिको चेतना र जनसंख्यावृद्धिले मुद्दाहरू झन् बढाइरहेको छ।

  2. पुराना प्रक्रिया र अकुशलता

    • बारम्बार स्थगन, कागजी काम र औपनिवेशिककालीन प्रक्रियाले ढिलाइ बढाउँछ।

    • दिवालियापन तथा शोधन अक्षम्यता संहिता (IBC) जस्ता समय-सम्वेदनशील कानुनहरू पनि ढिलाइले प्रभावहीन भइरहेका छन्।

  3. पूर्वाधार र डिजिटल विभाजन

    • ई-कोर्ट्स परियोजना सुरु भए पनि ग्रामीण क्षेत्रमा कमजोर इन्टरनेट र परिवर्तनप्रतिको प्रतिरोध ठूलो अवरोध छ।

  4. आर्थिक असर

    • वाणिज्यिक विवादमा ढिलाइले पूर्वाधार र रियल इस्टेट परियोजना अड्काउँछ, बैंकिङ क्षेत्रमा अचल ऋण बढाउँछ र प्रत्यक्ष विदेशी लगानी (FDI) घटाउँछ।


प्रक्रिया सुधार: आधुनिक न्यायपालिका तर्फ

विशेषज्ञहरूका अनुसार सुधारका लागि बहुआयामिक दृष्टिकोण आवश्यक छ:

  • प्रक्रिया सरलीकरण: सीमित स्थगन, समय-सीमा तोकिएका मुद्दा, र वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) (जस्तै मध्यस्थता, पंचाट) विस्तार।

  • क्षमता विस्तार: नयाँ न्यायाधीशहरूको छिटो नियुक्ति, र व्यावसायिक/आर्थिक मुद्दाका लागि विशेष पीठ गठन।

  • डिजिटलीकरण: ई-फाइलिङ, अनलाइन भुक्तानी, भर्चुअल सुनुवाइलाई सार्वभौमिक बनाउनु।

  • जवाफदेही: मुद्दा निपटान दरमा आधारित मूल्यांकन, न्यायिक स्वतन्त्रता जोगाउँदै।

यी सुधारले आगामी दशकमा बाँकी मुद्दा ५०% ले घटाउन सक्छन्।


प्रविधिको भूमिका: डिजिटल फड्को

प्रविधिले न्यायपालिकालाई बोझिलो संरचनाबाट छरितो सेवामा रूपान्तरण गर्न सक्छ:

  • ई-कोर्ट्स चरण III ले अनलाइन फाइलिङ, केस ट्र्याकिङ र भिडियो सुनुवाइ सम्भव बनाएको छ।

  • ब्लकचेन सुरक्षित अभिलेखका लागि, र डेटा एनालिटिक्स प्राथमिकता निर्धारणका लागि।

  • कोभिड-१९ पछि लाखौँ सुनुवाइ अनलाइन हुँदा यसको सम्भावना देखिएको छ।


एआईको भूमिका: न्यायलाई सेवा-जस्तो बनाउँदै

एआईले न्यायलाई नागरिक-केन्द्रित, छिटो र सुलभ बनाउन सक्छ:

  • केस व्यवस्थापन र पूर्वानुमान: SUPACE जस्ता उपकरणहरूले मुद्दाको ढाँचा विश्लेषण गरेर छिटो निर्णयमा मद्दत गर्छन्।

  • दैनिक कामको स्वचालन: नेचुरल ल्याङ्ग्वेज प्रोसेसिङ (NLP) ले कानुनी अनुसन्धान, दस्तावेजको सारांश र फाइलिङ त्रुटि पहिचान गर्छ।

  • नागरिक पहुँच: एआई चैटबोटले निःशुल्क कानुनी परामर्श दिन सक्छ, र केस अवधि अनुमान गरिदिन्छ।

  • नैतिक सुरक्षा: विविध डेटा सेटमा आधारित प्रशिक्षण, र मानव पर्यवेक्षण आवश्यक हुन्छ।

अदालत एआई जस्ता स्टार्टअपहरूले जिल्ला अदालतमा पायलट कार्यक्रम चलाइरहेका छन्।


सर्वम एआई र भारतको भाषिक चुनौती

भारतको अदालतहरूमा अंग्रेजीको वर्चस्व छ, तर ९०% भन्दा बढी नागरिक क्षेत्रीय भाषामा सहज छन्।

  • बेंगलुरुस्थित सर्वम एआई भारतीय भाषाका लागि एआई मोडेल विकास गर्दैछ।

  • यसले कानुनी कागजात अनुवाद, मौखिक बहस ट्रान्सक्राइब, र विभिन्न भाषामा सुनुवाइ सम्भव बनाउन सक्छ।

  • यसले न्यायपालिकालाई साँच्चिकै बहुभाषिक र समावेशी बनाउनेछ।


मौखिक र मातृभाषामा न्याय

कल्पना गर्नुस्—बिहारका एक नागरिकले भोजपुरीमा बयान दिन्छन्, एआईले तुरुन्तै अंग्रेजीमा अनुवाद गर्छ र पछि फैसला भोजपुरीमै सुनाइन्छ।

दिल्लीमा स्पीच-टु-टेक्स्ट एआई पायलट परियोजनाले गवाही वास्तविक समयमा टेक्स्टमा बदलिरहेको छ। यसले ग्रामीण वा अशिक्षित नागरिकलाई पनि अदालतमा सहज पहुँच दिन्छ—जस्तै भ्वाइस असिस्टेन्ट प्रयोग गरेजस्तै।

यसले अदालतलाई डर लाग्दो संस्था होइन, बरु नागरिक सेवा केन्द्र बनाइदिन्छ।


सुधारको नेतृत्व कसले गर्ने?

  • न्यायपालिका: एआई गाइडलाइन अपनाउनु र आन्तरिक जवाफदेही बढाउनु।

  • संसद: प्रक्रियागत सुधार र बजेट सुनिश्चित गर्ने कानुन ल्याउनु।

  • कार्यपालिका: डिजिटल इंडिया अभियानमार्फत राष्ट्रिय न्यायिक सुधार आयोग गठन गर्नु।

न्यायिक स्वतन्त्रताको कारण सुधार संवेदनशील हुन सक्छ, तर त्रिपक्षीय सहकार्य आवश्यक छ।


निष्कर्ष: अवरोधबाट सहयोगीसम्म

भारतको न्यायपालिका नियति होइन—यो दशकौँको उपेक्षाको परिणाम हो। अब समय आएको छ यसलाई आधुनिक, डिजिटल र एआई-सञ्चालित बनाउन।

संजीव सान्यालको चेतावनी गम्भीर छ: सुधार नगरेमा विकसित भारत २०४७ केवल सपना मात्र हुनेछ। तर साहसिक कदम चालिएमा, न्यायपालिका भारतको आर्थिक र सामाजिक उन्नतिको मुख्य आधारस्तम्भ बन्न सक्छ।




डिजिटल न्याय विश्वभर: भारतको न्यायिक रुपान्तरणका लागि सिंगापुर, एस्टोनिया र चीनबाट सिकाइ

भारतको विकसित भारत 2047 को महत्वाकांक्षा केवल आर्थिक वृद्धिमा निर्भर छैन, न्याय प्रणालीले पनि समयमै, निष्पक्ष र दक्ष न्याय दिन सक्षम हुनुपर्छ। जब भारतमा न्यायिक सुधारबारे बहस भइरहेको छ, त्यतिबेला अन्य देशहरूको अनुभवबाट सिक्ने समय आएको छ। संसारका विभिन्न देशहरूले पहिले नै कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), डिजिटल अदालतहरू र प्रक्रिया सुधारमार्फत आफ्नो ढिलासुस्तीलाई हराएका छन्। यस क्षेत्रमा सिंगापुर, एस्टोनिया र चीन प्रमुख उदाहरण हुन्, जसबाट भारतले ठूला पाठ लिन सक्छ।


सिंगापुर: दक्षताको सुनौलो मापदण्ड

सिंगापुर न्यायिक दक्षता र पारदर्शिताको हिसाबले विश्वकै शीर्ष स्थानमा रहन्छ।

  • समयसीमा तोकिएको निपटान: व्यावसायिक विवाद सामान्यतया 150–200 दिनमै सुल्झाइन्छ, जबकि भारतमा यो औसत 1,400 दिनभन्दा बढी छ।

  • ई-लिटिगेशन प्रणाली: 2013 देखि नै पूर्ण डिजिटल प्लेटफर्म—फाइलिङदेखि सुनुवाइसम्म सबैकुरा अनलाइन।

  • एआई प्रयोग: कानुनी अनुसन्धान र नित्य कामकाजलाई छिटो बनाउन एआई आधारित प्रणाली।

  • वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR): मध्यस्थता र पंचाटलाई सक्रिय रूपमा प्रवर्द्धन गरिन्छ।

भारतका लागि पाठ: कडा समयसीमा र एकीकृत डिजिटल प्लेटफर्म तुरुन्तै सुधार ल्याउन सक्छ।


एस्टोनिया: डिजिटल शासनको अग्रदूत

सानो देश एस्टोनिया डिजिटल शासन र ई-न्याय प्रणालीमा विश्वकै अगुवा हो।

  • पूर्ण डिजिटल न्यायपालिका: ई-न्याय प्रणालीमा फाइलिङ, दस्तावेज आदान–प्रदानदेखि फैसला अनलाइन।

  • एआई न्यायाधीश पाइलट: साना दाबी (७,००० युरोभन्दा कम) का लागि एआईले प्रारम्भिक फैसला गर्छ, मानवले समीक्षा गर्छ।

  • ब्लकचेन सुरक्षा: अदालतका रेकर्ड र इतिहासलाई छेडछाडरहित बनाउन ब्लकचेन प्रयोग।

  • नागरिकमैत्री पहुँच: प्रत्येक नागरिकले आफ्नो कानुनी कागजात अनलाइन हेर्न पाउने अधिकार।

भारतका लागि पाठ: साना विवाद वा ट्राफिक मुद्दामा एआई प्रयोग गरेर मानव न्यायाधीशलाई गम्भीर मामिलाका लागि खाली गर्न सकिन्छ।


चीन: डिजिटल अदालतहरूको विशाल प्रयोग

भारतजस्तै ठूलो जनसंख्या र मुद्दा थुप्रो भएका चीनले न्याय सुधारका लागि डिजिटल अदालत र एआईलाई ठूलो स्तरमा प्रयोग गरेको छ।

  • स्मार्ट कोर्ट्स पहल: 2016 देखि केस छान्ने, दस्तावेज जाँच्ने, प्रमाण विश्लेषणजस्ता कार्यमा एआई प्रयोग।

  • अनलाइन अदालतहरू: हाङझोउ, शंघाई, बेइजिङ जस्ता शहरमा इन्टरनेट अदालतहरू जहाँ ई-कमर्स, आईपी अधिकार, फिनटेक विवाद पूर्णतया अनलाइन चल्छ।

  • एआई सहायकहरू: “Xiao Zhi” जस्ता उपकरणहरूले कानुनी मिसालहरू विश्लेषण गरेर प्रारम्भिक निर्णय सुझाव दिन्छन्।

  • मास एडप्सन: लाखौँ मुद्दा एआई सहायता प्राप्त अदालतमार्फत समाधान भइसकेका छन्।

भारतका लागि पाठ: बढ्दो डिजिटल अर्थतन्त्रलाई ध्यानमा राख्दै, भारतले ई-कमर्स विवादका लागि अनलाइन अदालत पाइलट गर्न सक्छ।


किन विश्वका मोडलहरू भारतका लागि जरुरी?

भारतको बहुभाषिकता, संघीय संरचना र न्यायिक स्वतन्त्रता विशेष चुनौती हो। तर:

  1. सिंगापुर ले कडा समयसीमा र ADR को महत्त्व देखायो।

  2. एस्टोनिया ले पारदर्शिता र डिजिटल पहुँचलाई प्राथमिकता दियो।

  3. चीन ले ठूलो जनसंख्यामा पनि एआई र अनलाइन अदालतको प्रभावकारी प्रयोग सम्भव भएको प्रमाण दियो।


भारतको बाटो

भारतले आफ्नो मार्ग यस्तो बनाउन सक्छ:

  • व्यावसायिक र डिजिटल अदालत: सिंगापुर/चीनको मोडलमा।

  • ब्लकचेनसहित ई-कोर्ट्स: एस्टोनियाको जस्तै सुरक्षित र पारदर्शी।

  • साना मुद्दामा एआई प्रयोग: ट्राफिक, उपभोक्ता विवाद, साना दाबी।

  • बहुभाषिक एआई उपकरण: सर्वम एआई जस्ता स्टार्टअपमार्फत भाषिक अवरोध हटाउने।


निष्कर्ष: अवरोधबाट विश्व नेतासम्म

भारतसँग एउटा मौका छ—सिद्ध अनुभवबाट सिक्ने। यदि भारतले सिंगापुर, एस्टोनिया र चीनका सर्वोत्तम अभ्यासलाई आफ्नो लोकतान्त्रिक र बहुभाषिक संरचनामा ढाल्यो भने, भारतले एआई सक्षम न्याय युगमा सीधा प्रवेश गर्न सक्छ।

न्यायिक सुधार केवल मुद्दा घटाउने कुरा होइन, यो आधुनिक अर्थतन्त्रजस्तै न्यायलाई पनि तेज, पारदर्शी र सुलभ सेवामा रूपान्तरण गर्ने कुरा हो।

विकसित भारत 2047 को लागि सन्देश स्पष्ट छ: डिजिटल न्याय विकल्प होइन—आवश्यकता हो।





तुलनात्मक दृष्टि: विभिन्न देशहरूमा डिजिटल न्याय

मापदण्ड / देश सिंगापुर एस्टोनिया चीन भारत
औसत केस निपटान समय (व्यावसायिक विवाद) ~१५०–२०० दिन ~२००–२५० दिन (साना दाबीहरू प्रायः <१०० दिन) ~२५०–३०० दिन (अनलाइन अदालतमा) ~१,४४५ दिन (४ वर्षभन्दा बढी)
एआई अपनाउने स्तर कानुनी अनुसन्धान, भविष्यवाणी उपकरण, ई-लिटिगेशन एकीकरण साना दाबीका लागि एआई “न्यायाधीश” पाइलट; एआई-सहायता प्राप्त फाइलिङ एआई सहायक (जस्तै Xiao Zhi) प्रारम्भिक फैसला तयार गर्छन्; प्रमाण विश्लेषणमा व्यापक प्रयोग सुरुवाती पाइलट (SUPACE सर्वोच्च अदालतमा, Adalat AI जिल्ला अदालतमा)
डिजिटल अदालत कवरेज देशव्यापी एकीकृत eLitigation प्रणाली सम्पूर्ण न्यायपालिका अनलाइन e-Justice प्रणाली मार्फत प्रमुख सहरहरू (हाङझोउ, शंघाई, बेइजिङ) मा समर्पित इन्टरनेट अदालतहरू eCourts Mission Mode Project (Phase III), राज्यहरूमा आंशिक प्रयोग
नागरिक पहुँच सबैका लागि अनलाइन फाइलिङ र ट्र्याकिङ; ADR एकीकरण; प्रयोगकर्ता-मैत्री डिजिटल ID बाट केस फाइलहरूको अनलाइन पहुँच; ब्लकचेन-सुरक्षित अभिलेख नागरिकहरूले ई-कमर्स वा अन्य डिजिटल विवादका लागि अनलाइन केस दर्ता, सुनुवाइ र फैसला प्राप्त गर्न सक्छन् सीमित ई-फाइलिङ; उच्च अदालतमा भर्चुअल सुनुवाइ; ग्रामीण क्षेत्रमा डिजिटल विभाजन
वैश्विक रैंकिङ (अनुबंध प्रवर्तन, World Bank Doing Business) विश्वका शीर्ष ५ मा विश्वका शीर्ष २० मा ~५०–६० दायरा १९० देशमध्ये १६३ औँ
मुख्य शक्ति गति, पूर्वानुमान योग्य परिणाम, ADR दक्षता पारदर्शिता, डिजिटल पहुँच, ब्लकचेन सुरक्षा एआई र अनलाइन विवाद समाधानको ठुलो स्तरमा प्रयोग ठूलो लोकतन्त्र, बहुभाषिक समावेशको सम्भावना
मुख्य चुनौती कानुनी सेवाको उच्च लागत सीमित स्रोत (सानो देश, सीमित मुद्दा) निष्पक्षता र न्यायिक स्वतन्त्रतामा प्रश्न ठूलो ब्याकलग (५.२ करोड+ मुद्दा), रिक्त पद, पूर्वाधार अभाव

👉 यो तालिकाले देखाउँछ कि भारत गति, पहुँच र डिजिटल कवरेजमा निकै पछि छ, तर यसले पनि स्पष्ट गर्छ कि भारतले एआई र बहुभाषिक डिजिटल उपकरणहरू अपनाएर प्रत्यक्ष भविष्यतर्फ फड्को मार्न सक्छ।